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2020年06月04日 09:18   來源: 中新網內蒙古(gu)

  2020年06月04日,財(cai)政部(bu)、農(nong)業農(nong)村(cun)部(bu)、銀保監(jian)會、林zhi)菥炙牟bu)門聯(lian)合印發《關(guan)于加快農(nong)業保險(xian)高(gao)質量發展的指(zhi)導意見(jian)》(財(cai)金﹝2019﹞102號(hao),以(yi)下(xia)簡稱《指(zhi)導意見(jian)》)。《指(zhi)導意見(jian)》的出台為(wei)我國農(nong)業保險(xian)發展明確了目標(biao),指(zhi)明了方向,同時對保險(xian)公司的服務提出了更高(gao)的要(yao)求。

  中華財(cai)險(xian)內蒙古(gu)分公司設立于2004年10月,2007年經(jing)自治區(qu)人民(min)政府批準,參與政策(ce)性農(nong)業保險(xian)試點工作,為(wei)自治區(qu)農(nong)業保險(xian)的運營(ying)推廣貢(gong)獻了殷實的力量。迄(qi)今(jin)已為(wei)內蒙古(gu)自治區(qu)986.23萬戶次農(nong)牧林戶,提供了3561.34億(yi)元的風險(xian)保障。

  作為(wei)自治區(qu)首批農(nong)業保險(xian)承(cheng)辦(ban)機構之一,中華財(cai)險(xian)內蒙古(gu)分公司歷經(jing)了自治區(qu)農(nong)業保險(xian)的發展與變革,具(ju)有豐富的農(nong)業保險(xian)承(cheng)辦(ban)經(jing)驗。

  本站特邀請中華財(cai)險(xian)內蒙古(gu)分公司農(nong)村(cun)保險(xian)事業部(bu)負責(ze)人對《指(zhi)導意見(jian)》進行了解讀,具(ju)體(ti)內容(rong)如下(xia)︰

  一、《指(zhi)導意見(jian)》出自國家頂層制(zhi)度(du)設計(ji),並明確了農(nong)業保險(xian)在相關(guan)領域所發揮(hui)的重要(yao)作用

  《指(zhi)導意見(jian)》是財(cai)政部(bu)會同發展改革委、司法部(bu)、農(nong)業農(nong)村(cun)部(bu)、銀保監(jian)會、林zhi)菥值(zhi)2個部(bu)門和(he)單位,在深入(ru)研(yan)究(jiu)和(he)調研(yan)的基礎上(shang),立足完善現(xian)代農(nong)業支(zhi)持(chi)zhi);?zhi)度(du),夯實農(nong)業保險(xian)這塊防範(fan)農(nong)業生(sheng)產經(jing)營(ying)風險(xian)的重要(yao)基石(shi),以(yi)服務現(xian)代農(nong)業發展、促進鄉村(cun)振(zhen)興、改進農(nong)村(cun)社會治理、保障農(nong)民(min)收益為(wei)目標(biao),形(xing)成了《指(zhi)導意見(jian)》送審稿,並報經(jing)中央全(quan)面深化改革委員會第八次會議審議同意。《指(zhi)導意見(jian)》fang)魅妨伺nong)業保險(xian)在推ping)xian)代農(nong)業發展、促進鄉村(cun)產業振(zhen)興、改進農(nong)村(cun)社會治理、保障農(nong)民(min)收益等方面具(ju)有重要(yao)作用。

  二、《指(zhi)導意見(jian)》fang)魅妨伺nong)業保險(xian)發展的主要(yao)目標(biao)

  《指(zhi)導意見(jian)》提出,到(dao)2022年,基本建(jian)成功能完善、運行規(gui)範(fan)、基礎完備,于農(nong)業農(nong)村(cun)現(xian)代化發展階(jie)段相適應、于農(nong)戶風險(xian)保障需(xu)求相契合、中央和(he)地方分工負責(ze)的多層次農(nong)業保險(xian)體(ti)系(xi)。稻谷、小麥、玉(yu)米3大主糧作物農(nong)業保險(xian)覆蓋率達到(dao)70%以(yi)上(shang),收入(ru)保險(xian)成為(wei)我國農(nong)業保險(xian)的重要(yao)險(xian)種,農(nong)業保險(xian)深度(du)(保費/第一產業增(zeng)加值(zhi))達到(dao)1%,農(nong)業保險(xian)密度(du)(保費/農(nong)業從業人口)達到(dao)500元/人。到(dao)2030年,農(nong)業保險(xian)持(chi)續提質增(zeng)效、轉型升級,總體(ti)發展gou)敬 dao)國際先進水平(ping),實現(xian)補(bu)貼(tie)有效率、產業有保障、農(nong)民(min)得實惠、機構可持(chi)續的多贏格局。

  三、《指(zhi)導意見(jian)》為(wei)農(nong)業保險(xian)發展指(zhi)明了路徑

  《指(zhi)導意見(jian)》內明確了推ping)nong)業保險(xian)發展的具(ju)體(ti)政策(ce)和(he)舉措(cuo)。一是推ping)竟取 ÷蟆 yu)米完全(quan)成本保險(xian)和(he)收入(ru)保險(xian)試點,穩妥zi)行蟯平(ping)種zhi)業保險(xian)從“保物化成本”向“保價格、保收入(ru)”轉變,促進農(nong)戶收入(ru)穩定。目前自治區(qu)種植(zhi)業保險(xian)主要(yao)險(xian)種均以(yi)物化成本作為(wei)保險(xian)金額,僅能保障農(nong)戶所投(tou)入(ru)的種子(zi)、農(nong)藥、化肥、灌溉、機耕、地膜等直(zhi)接物化成本,農(nong)戶一旦遭受嚴xian)刈勻輝趾hai),保險(xian)只能讓農(nong)戶“不虧(kui)本”,農(nong)戶勞作一年但(dan)沒hui)惺杖ru)的局面沒hui)械玫dao)改變。完全(quan)成本保險(xian)和(he)收入(ru)保險(xian)保額高(gao),保障範(fan)圍廣,夠(gou)在很大程度(du)解決(jue)上(shang)述問題(ti)。2019年度(du)中華財(cai)險(xian)內蒙古(gu)分公司作為(wei)自治區(qu)的玉(yu)米收入(ru)保險(xian)試點機構之一,承(cheng)保托克托縣玉(yu)米收入(ru)保險(xian)約75萬畝,為(wei)廣大農(nong)戶提供了近6億(yi)元的風險(xian)保障。玉(yu)米收入(ru)保險(xian)相比傳統(tong)玉(yu)米保險(xian),保險(xian)金額提高(gao)了60%左右。托克托縣農(nong)戶應對自然災害(hai)和(he)農(nong)產品價格波(bo)動的能力得到(dao)了充分zhi)謀U稀/p>

  二是創新養殖保險(xian)模式和(he)財(cai)政支(zhi)持(chi)模式,鼓(gu)勵各地因地制(zhi)宜開(kai)展優勢(shi)特色農(nong)產品保險(xian),逐(zhu)步jiao)岣gao)養殖保險(xian)佔農(nong)業保險(xian)的比重。

  三是完善草原保險(xian)制(zhi)度(du)。內蒙古(gu)自治區(qu)天然草原確權(quan)面積約10億(yi)畝,佔全(quan)國草原面積的20%左右,草原的保護和(he)修復事關(guan)國家生(sheng)態安全(quan)、農(nong)牧民(min)脫貧致富以(yi)及民(min)族團結和(he)邊疆穩定,引(yin)入(ru)草原保險(xian),可以(yi)最(zui)大限度(du)的發揮(hui)財(cai)政補(bu)貼(tie)資金的放大作用,為(wei)自治區(qu)草原生(sheng)態保護提供保險(xian)保障。

  四是鼓(gu)勵探索“農(nong)業保險(xian)+”,推ping)nong)業保險(xian)與信(xin)貸(dai)、擔保、期貨(權(quan))等金融工具(ju)聯(lian)動,擴大“保險(xian)+期貨”試點,探索“訂單農(nong)業+保險(xian)+期貨(權(quan))”試點。“保險(xian)+信(xin)貸(dai)”能夠(gou)hui)行?航餘nong)戶“貸(dai)款(kuan)難、貸(dai)款(kuan)貴”問題(ti),例如農(nong)戶投(tou)保的收入(ru)保險(xian)既能保產量,又能保價格,最(zui)終得到(dao)保障xi)氖橋nong)戶收入(ru),這就可以(yi)有效提高(gao)農(nong)戶信(xin)用等級,為(wei)農(nong)戶貸(dai)款(kuan)提供便(bian)利(li)條件。“保險(xian)+期貨”的推廣,能夠(gou)hui)行? 坪he)化解保險(xian)機構承(cheng)擔的價格風險(xian),有了風險(xian)管理措(cuo)施,保險(xian)機構就可以(yi)擴大保障範(fan)圍,為(wei)更多農(nong)戶提供農(nong)產品價格保障。

編輯︰劉麗
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